Online gokken is sinds oktober 2021 legaal in Nederland, maar wel onder strenge voorwaarden. In dit artikel leggen we uit hoe de wet in elkaar zit, hoe de overheid de online gokindustrie reguleert en wat dit betekent voor de speler.

Nederlanders kunnen sinds oktober 2021 legaal online gokken, maar wel onder zeer strenge voorwaarden vanuit de overheid. Online casino's kunnen een licentie aanvragen bij de Kansspelautoriteit (KSA), en alleen met deze licentie mogen ze online kansspelen aanbieden aan Nederlandse spelers. Hiermee probeert de KSA onder andere het aantal gokverslavingen omlaag te brengen en kansspel gerelateerde fraude en criminaliteit tegen te gaan.

Dit betekent dat er een hoop dingen zijn veranderd voor Nederlandse spelers. In dit artikel leggen we in detail uit wat er precies is veranderd in de Nederlandse kansspelwetgeving, en wat voor invloed dit heeft op jou: de gokker. Aan het eind van dit artikel ben je volledig op de hoogte en weet je precies waar je als speler aan toe bent.

Gokken is overal ter wereld al duizenden jaren lang een populaire activiteit, maar in Nederland werd het pas in 1964 onderdeel van de wet. De Wet op de Kansspelen (Wok), die op 10 december 1964 in werking trad, diende als basis voor het reguleren van de Nederlandse gokindustrie. Vanaf dit moment mochten casino's en gokhallen met een licentie van de overheid legaal kansspelen aanbieden. Bekende namen als Holland Casino en de Staatsloterij kregen zelfs een exclusieve vergunning, waardoor ze de enige aanbieder op de markt werden.

De komst van het internet (en daarmee online casino's) betekende echter dat er een grijs gebied in de gokwetgeving ontstond. Nederlandse gokkers konden gemakkelijk online gaan gokken bij illegale, buitenlandse aanbieders. Dit waren vaak ongelicentieerde bedrijven die gevestigd waren op exotische locaties met soepele belastingwetten. Er was dus geen toezicht op kansspelverslaving, en Nederlandse spelers konden gemakkelijk slachtoffer worden van illegale praktijken.

Om deze reden werd in 2012 de Kansspelautoriteit (KSA) in het leven geroepen, een zelfstandig overheidsorgaan met een eigen rechtspersoonlijkheid. De belangrijkste doelen van de KSA zijn om de (online) gokindustrie te reguleren en spelers te beschermen tegen gokverslaving. Toch was het nog steeds erg makkelijk om bij buitenlandse online casino's te gokken. Legale Nederlandse online casino's waren er nog niet, en daarom kreeg de KSA het idee om de gokwet in zijn geheel aan te passen. Het idee was om online gokken legaal te maken en de online gokindustrie actief te gaan reguleren.

Het duurde echter tot 2019 voordat dit idee werd geaccepteerd. De nieuwe Wet Kansspelen op afstand (Wet Koa) trad op 1 april 2021 in werking, en online casino's met een licentie van de KSA konden vanaf 1 oktober 2021 legaal online kansspelen aanbieden. Gokken bij buitenlandse online casino's werd per direct illegaal en zelfs strafbaar.

Op dit moment (februari 2023) zijn er 24 bedrijven met een licentie van de KSA. Deze online casino's, bingosites en online bookmakers voldoen aan alle eisen van de overheid en zijn dus 100% betrouwbaar, veilig en legaal. Daarnaast worden ze streng gereguleerd, waardoor eventuele misstanden snel worden gecorrigeerd en spelers optimaal kunnen worden beschermd.

Vroeger speelden alle Nederlanders bij illegale, buitenlandse online casino's en goksites, maar tegenwoordig kun je bij een breed scala aan 100% Nederlandse online casino's terecht. Dit is allemaal te danken aan de Wet Kansspelen op afstand (Wet Koa), die op 1 april 2021 in werking trad. Door deze wet is de Nederlandse gokindustrie compleet veranderd. Online gokken is legaal geworden en casino's, spelers en transacties worden streng gereguleerd.

De KSA is begonnen met het verlenen van licenties, en geïnteresseerde bedrijven konden een aanvraag indienen. Om een licentie te krijgen moesten online casino's wel aan zeer strenge eisen voldoen, maar hierover later meer.

Op 29 september 2021 kregen de eerste 10 bedrijven een licentie van de KSA, en vanaf 1 oktober 2021 mochten deze bedrijven hun kansspelen legaal gaan aanbieden. De eerste 10 bedrijven met een licentie waren: TOTO Casino, Fair Play Casino, Holland Casino Online, GGPoker, Kansino Casino, Tombola, Bet365, Bingoal, BetCity en LiveScore Bet. Al snel volgden er meer bedrijven die een licentie ontvingen. Op dit moment (februari 2023) zijn er 24 bedrijven met een licentie van de KSA. In korte tijd is er dus een levendige markt ontstaan met een moordende concurrentie.

Het doel van de Kansspelautoriteit is om de online gokindustrie veiliger te maken voor spelers. De KSA doet dit door de markt actief te reguleren en goklicenties te verlenen. Alleen met zo'n licentie mag een online casino legaal kansspelen aanbieden. Casino's zonder een licentie kunnen worden beboet als ze Nederlandse spelers accepteren.

Elk bedrijf dat een licentie wil aanvragen, heeft te maken met een groot aantal strenge voorwaarden. Op deze manier komen alleen serieuze bedrijven in aanmerking, en zijn alleen de veiligste en meest betrouwbare casino's in staat om een licentie te krijgen. Ook als een casino al een licentie heeft, zijn er strenge regels waar het bedrijf zich aan moet houden. Hieronder een overzicht van de belangrijkste voorwaarden waar online casino's mee te maken hebben wanneer ze een licentie aanvragen:

Boetes

De KSA kan in twee verschillende situaties boetes geven. Ten eerste als een casino zonder een licentie toch Nederlandse spelers accepteert, en ten tweede als bestaande licentiehouders de regels overtreden. Hoewel dit relatief weinig voorkomt, heeft de KSA al meerdere keren boetes uitgedeeld. Zo ontvingen 2 bedrijven uit Curaçao en Slowakije (Equinox Dynamic en Domedisa and Partners) in februari 2023 een boete van €900.000 omdat ze zonder een licentie Nederlandse spelers hadden geaccepteerd.

Ook bestaande licentiehouders worden af en toe beboet. Zo ontving Bingoal in een boete van €350.000 omdat het bedrijf in juni 2022 een aantal nieuwe registraties had geaccepteerd, zonder het CRUKS-register te controleren. Regels zijn regels, en als bedrijven de regels niet naleven, dan kan de KSA meedogenloos zijn. Dit is een zeer effectieve manier om de gokmarkt actief te reguleren.

Kansspelbelasting

Een andere grote verandering voor spelers is dat ze geen kansspelbelasting meer hoeven te betalen. Dit wordt nu gedaan door de aanbieders zelf. Voorheen moesten spelers zelf aangifte doen als ze een geldprijs wonnen met een gokspel. Aangezien alle spelers speelden bij buitenlandse sites, werd dit bijna nooit gedaan. Bovendien had de overheid er totaal geen zicht op, waardoor het onmogelijk was om te controleren of iedereen netjes zijn belasting betaalde.

Sinds de introductie van de nieuwe gokwet moeten aanbieders van kansspelen zelf kansspelbelasting betalen. Als je een prijs wint in een online casino, is het casino verplicht om hier 29.5% belasting over te betalen. Aangezien de KSA toegang heeft tot de speelgegevens van alle licentiehouders, is het vrijwel onmogelijk voor online goksites om hiermee te sjoemelen. Een grote vooruitgang dus, zowel voor de speler als voor de Nederlandse overheid.

Het CRUKS (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen) is een systeem dat in 2021 als onderdeel van de nieuwe Wet Koa werd geïntroduceerd. Het maakt onderdeel uit van het preventiebeleid van de Kansspelautoriteit. Het idee van CRUKS is dat spelers met een gokprobleem zich tijdelijk kunnen uitsluiten van deelname aan alle vormen van gokken, zowel in fysieke casino's als online.

Hoe werkt CRUKS?

Alle online casino's met een licentie zijn aangesloten op CRUKS. Daarnaast zijn online casino's verplicht om te controleren of hun spelers bij CRUKS staan ingeschreven. Als dat het geval is, is het casino verplicht om de spelers te weigeren. Inschrijven bij CRUKS is dus een effectieve manier om een pauze in te lassen, want het is simpelweg onmogelijk om te gokken.

Als een online casino toch spelers zou accepteren die zich hebben uitgesloten, zal het casino een hoge boete ontvangen van de Kansspelautoriteit. Het is dus in het voordeel van casino's om zich aan de regels te houden. De introductie van CRUKS heeft tot dusver bewezen dat het nieuwe preventiebeleid van de Nederlandse overheid goed werkt.

Inschrijven bij CRUKS

Spelers kunnen zich op elk moment inschrijven bij CRUKS. Bij de meeste online casino's wordt op de website duidelijk aangegeven waar je dit kunt doen. In de meeste gevallen vind je informatie over CRUKS via de 'verantwoord spelen' pagina of via het accountmenu. Daarna hoef je alleen maar de instructies te volgen en een paar simpele stappen uit te voeren.

De minimale inschrijvingsperiode is 6 maanden en het maximum is 99 jaar. Je kunt ook voor een pauze van 1 jaar, 5 jaar of iets anders kiezen. Inschrijven kan op twee manieren: via DigiD of met een papieren formulier. De makkelijkste en snelste manier om in te schrijven is via de DigiD-app van de overheid. Als je voor het papieren formulier kiest, moet je dit formulier uitprinten en op de post doen. Je moet dan onder andere je persoonlijke gegevens, adres en BSN-nummer invullen. Zodra je naam in het CRUKS-register staat, is het niet meer mogelijk om te gokken bij een (online) casino met een licentie.

Het is ook mogelijk om iemand anders bij CRUKS in te schrijven, en zelfs online casino's kunnen spelers inschrijven als ze problematisch speelgedrag vertonen. Als je bijvoorbeeld merkt dat een famielielid of vriend een gokprobleem heeft, is het mogelijk om hem of haar een tijdelijk gokverbod op te leggen. Je moet dan wel aantonen dat de betreffende persoon daadwerkelijk een gokprobleem heeft en dat je hier zelf schade van ondervindt. De Kansspelautoriteit gaat dan op onderzoek uit en bepaalt om de persoon wel of niet in te schrijven.

Een van de voorwaarden voor het verkrijgen van een licentie is dat een online casino precies moet weten wie zijn spelers zijn. Elk casino is dus verplicht om de indentiteit en leeftijd van al zijn klanten te verifiëren. Deze KYC (Know Your Customer) check wordt gedaan wanneer je je registreert bij een online casino. In de meeste gevallen houdt het in dat je een scan of foto van een ID-bewijs moet opsturen, zoals een paspoort, rijbewijs of ID-kaart. Het online casino weet dan zeker dat jij echt de persoon bent die je beweert te zijn, en dat is erg belangrijk om identiteitsfraude te voorkomen.

Verificatie via iDIN

Identiteitsverificatie kan een stuk sneller gaan als een online casino over iDIN beschikt. Dit is een nieuwe verificatiedienst die het mogelijk maakt om de vereiste KYC-informatie automatisch te verstrekken. iDIN werkt samen met de meeste Nederlandse banken, en is zelfs door de banken zelf opgericht. Als je besluit om je identiteit via iDIN te verifiëren, hoef je alleen maar in te loggen op je bank-app en een QR-code in te scannen. Je persoonlijke gegevens worden vervolgens automatisch naar het casino opgestuurd, waardoor je een hoop tijd bespaart.

De Nederlandse gokwet is in 2021 compleet veranderd, en voor de speler heeft dit veel drastische gevolgen gehad. De meeste veranderingen zijn echter zeer positief. Online gokken is nu legaal, de markt wordt actief gereguleerd en spelers worden veel beter beschermd. Bovendien hoef je niet meer te gokken bij onbetrouwbare buitenlandse sites zonder een licentie.

Hieronder sommen we de belangrijkste voordelen op van legale online casino's in Nederland, en dat zijn er nogal wat: